為加強本市裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工安全管理，防范事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會制定了《上海市裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工安全管理規(guī)定》。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

第一條（目的依據(jù)）

為加強本市裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工安全管理，防范事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及相應(yīng)技術(shù)標準，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（非交通類）工程裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程項目。

第三條（管理部門）

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會負責(zé)本市裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工安全綜合管理。

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負責(zé)本市裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工安全具體監(jiān)管。

各區(qū)建設(shè)管理部門、各特定地區(qū)管委會負責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場安全的日常監(jiān)管。

第四條（四項制度一項推進）

裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工實施深化施工設(shè)計、專項施工方案、吊裝令、持證上崗等制度。

（一）深化施工設(shè)計制度。堆場加固、構(gòu)件堆放架體、構(gòu)件吊點、施工設(shè)施設(shè)備附墻、臨時支撐樓承板點位，附著設(shè)施等涉及工程結(jié)構(gòu)安全的方案應(yīng)由設(shè)計單位核定。

（二）專項施工方案制度。裝配式混凝土結(jié)構(gòu)施工前應(yīng)依據(jù)國家現(xiàn)行標準、規(guī)范，并結(jié)合設(shè)計圖紙和現(xiàn)場安全防護、環(huán)境保護要求等編制專項施工方案；涉及采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等可能影響施工安全且尚無規(guī)范標準依據(jù)的，按規(guī)定組織專家論證。

（三）吊裝令制度。預(yù)制構(gòu)件安裝起吊前，施工、監(jiān)理單位應(yīng)對吊裝的安全生產(chǎn)措施、條件等進行全面檢查，在取得《吊裝令》后，方可實施安裝。

（四）持證上崗制度。現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定持相應(yīng)特殊工種證書。

（五）推進BIM、物聯(lián)網(wǎng)、AR、AI等技術(shù)應(yīng)用于安全管理。鼓勵使用BIM技術(shù)開展三維復(fù)雜構(gòu)建的組模及脫模模擬、預(yù)制構(gòu)件的復(fù)雜連接節(jié)點碰撞及安裝工藝模擬、吊裝設(shè)備的動臂路徑及空間運行模擬等，提高施工安全水平。

第五條（建設(shè)單位職責(zé)）

建設(shè)單位應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

（一）依據(jù)施工深化設(shè)計制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工、設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)等單位明確各自深化施工設(shè)計及相應(yīng)安全管理責(zé)任。

（二）應(yīng)依據(jù)裝配施工構(gòu)件駁運、堆場加固、構(gòu)件安裝等特點，合理確定安全生產(chǎn)文明施工措施費用。

（三）負責(zé)協(xié)調(diào)預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)進度及施工現(xiàn)場的工期進度；協(xié)調(diào)總包和各專業(yè)分包的施工進度及工作配合。

（四）根據(jù)裝配式建筑施工特點，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位對涉及危險性較大的分部分項工程和施工安全關(guān)鍵節(jié)點進行檢查。

（五）不得隨意壓縮設(shè)計周期和施工工期。

第六條（設(shè)計單位職責(zé)）

設(shè)計單位應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

（一）設(shè)計文件應(yīng)考慮構(gòu)件吊點、施工設(shè)施、設(shè)備附著點、拉結(jié)點等因素，并明確相應(yīng)的安全管理措施。

（二）依據(jù)施工深化設(shè)計制度，核定涉及工程結(jié)構(gòu)安全的施工方案。

（三）依據(jù)設(shè)計文件和現(xiàn)場實際情況進行現(xiàn)場指導(dǎo)、交底。

第七條（施工總包單位職責(zé)）

施工總包單位應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

（一）嚴格落實項目經(jīng)理帶班制度，并依據(jù)《現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范》，落實各崗位的安全職責(zé)。

（二）根據(jù)裝配式建筑施工特點，結(jié)合深化施工設(shè)計，編制專項施工方案；需要論證的，按規(guī)定組織專家論證。

（三）總分包合同中明確預(yù)制構(gòu)件運輸、機械設(shè)備維護管理等安全職責(zé)，協(xié)調(diào)督促各分包單位相互配合。

第八條（監(jiān)理單位職責(zé)）

監(jiān)理單位應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

（一）針對裝配施工特點，編制監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理重點和要求。

（二）加強預(yù)制構(gòu)件進場驗收的審核。

（三）強化對吊裝作業(yè)的安全生產(chǎn)措施、條件的監(jiān)控。

第九條（預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)單位職責(zé)）

預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)單位應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

（一）提供預(yù)制構(gòu)件吊點、施工設(shè)施設(shè)備附著點的專項隱蔽驗收記錄。

（二）確保預(yù)制構(gòu)件的吊點、施工設(shè)施設(shè)備附著點、臨時支撐點的成品保護，不得損壞。

（三）在預(yù)制構(gòu)件吊點、施工設(shè)施設(shè)備附著點、臨時支撐部位做好相應(yīng)標識。

第十條（作業(yè)人員的職責(zé)）

作業(yè)人員應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

（一）嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

（二）嚴格執(zhí)行持證上崗制度。

（三）安裝作業(yè)人員應(yīng)配齊個人安全防護用品，高處作業(yè)應(yīng)佩戴五點式安全帶，并應(yīng)系掛可靠，高掛低用。定期體檢，加強自我保護。

第十一條（專項施工方案編制要求）

專項施工方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）預(yù)制構(gòu)件堆放、駁運及吊裝，包括：現(xiàn)場裝卸、堆放及駁運、吊裝方式和路線；構(gòu)件堆場的地基承載力計算；吊裝設(shè)備選型，吊具設(shè)計；構(gòu)件吊點、塔吊施工升降機附墻點等設(shè)計；

（二）高處作業(yè)的安全防護，包括：因臨邊安裝構(gòu)件、連接節(jié)點現(xiàn)澆混凝土及成品保護修補所采取的防護措施以及交叉作業(yè)安全防護等；

（三）專用操作平臺、腳手架、垂直爬梯及吊籃等設(shè)施，及其附著設(shè)施；

（四）構(gòu)件安裝的臨時支撐體系及基礎(chǔ)承載力等。

第十二條（預(yù)制構(gòu)件堆場及其他要求）

預(yù)制構(gòu)件堆場應(yīng)符合下列要求：

（一）預(yù)制構(gòu)件應(yīng)設(shè)置專用堆場，構(gòu)件堆放區(qū)應(yīng)設(shè)置隔離圍欄，無關(guān)的人員、材料、設(shè)備等不得進入。

（二）應(yīng)根據(jù)預(yù)制構(gòu)件的類型選擇合適的堆放方式，規(guī)定堆放層數(shù)，構(gòu)件之間應(yīng)設(shè)置可靠的墊塊；若使用貨架堆置，貨架應(yīng)進行力學(xué)計算。

（三）預(yù)制構(gòu)件堆場的選址應(yīng)結(jié)合垂直運輸設(shè)備起吊半徑、施工便道布置及卸貨車輛停靠位置等因素綜合考慮，盡可能設(shè)置在相應(yīng)建筑單體的周邊，避免交叉作業(yè)。

（四）預(yù)制構(gòu)件進場時應(yīng)復(fù)核預(yù)制構(gòu)件質(zhì)保書，查驗吊點的隱蔽工程驗收記錄、混凝土強度等相關(guān)內(nèi)容。查驗吊點及構(gòu)件外觀。

（五）堆場、貨架、高處作業(yè)專用操作平臺、腳手架及吊籃等輔助設(shè)施、預(yù)制構(gòu)件安裝的臨時支撐體系等應(yīng)經(jīng)驗收通過并掛牌方可投入使用。

（六）起吊使用的鋼絲繩、手拉葫蘆等起重工具應(yīng)根據(jù)使用頻率，增加檢查頻次，根據(jù)檢查結(jié)果定期更換。嚴禁使用自編的鋼絲繩接頭；嚴禁使用無設(shè)計依據(jù)的自制吊索具。

第十三條（監(jiān)督管理）

市、區(qū)建設(shè)工程監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)針對裝配式建筑施工的特點，重點開展下列監(jiān)管工作：

（一）針對裝配式建筑施工連續(xù)性強的特點，加強監(jiān)管，督促參建各方安全職責(zé)的落實。違反本規(guī)定，存在嚴重安全隱患的，應(yīng)責(zé)令局部暫緩施工整改，直至全面停工整改。

（二）裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程作為市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門巡查工作的重點。

第十四條（違規(guī)處理）

裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工安全管理納入安全生產(chǎn)標準化和動態(tài)考核。對違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任單位或個人實施約談、記分等行政處分；對違法違規(guī)行為，應(yīng)依照現(xiàn)行法律、法規(guī)作出相應(yīng)的行政處罰。

第十五條（附則）

裝配式整體式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工安全除執(zhí)行本規(guī)定外，應(yīng)符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范、標準。

第十六條

本規(guī)定自2025年5月1日起實施，有效期截止到2030年4月30日。

來源：上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會